Le chiavi e le tappe dell’era Maduro

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Al di là della sua portata temporale, ciò che definisce un’epoca è la carica storica del suo sviluppo e il modo in cui influisce sull’immaginario collettivo. Quasi 10 anni dopo essere stato eletto presidente in circostanze tanto inedite e sconvolgenti quanto quelle della morte di Hugo Chávez, Nicolás Maduro ha dato forma a un nuovo periodo politico ed economico in Venezuela.

Il Paese ha scongiurato i tentativi di ricolonizzazione e di cambio violento di regime, mantenendo la propria esistenza come repubblica indipendente, in linea con la massima chavista di preservare la sovranità a tutti i costi.

1. Autorità e costruzione della leadership per l’unità

Sebbene sia ormai trita e ritrita, la frase del leader rivoluzionario russo Vladimir Ilich Ulyanov (Lenin), secondo cui “ci sono decenni in cui non succede nulla; e ci sono settimane in cui passano decenni”, potrebbe ancora avere una certa utilità nell’illustrare il recente passato della nazione venezuelana.

In effetti, gli ultimi anni sono sembrati decenni per la moltitudine di eventi inediti ed esistenziali che hanno messo in pericolo, non di rado, il destino del Paese come lo conosciamo in termini di struttura materiale e sociale.

L’elezione di Maduro a presidente nel 2013 si è basata su una base di legittimità originaria fornita da Hugo Chávez che, nel suo ultimo discorso pubblico in quel giorno di incertezza e difficile digestione dell’8 dicembre 2012, ha chiesto alla popolazione venezuelana di sostenerlo come suo successore.

Questa forza iniziale, insieme alla forza giuridica che la sua vittoria alle urne gli ha conferito, ha segnato l’inizio della sua attività di capo del governo. Tuttavia, ciò che restava da completare in termini di autorità statale e di leadership politica era frutto di meriti individuali.

Il processo che ha portato a quel punto non è stato lineare. Per costruirsi finalmente come leader indiscusso del chavismo, Maduro ha dovuto affrontare le sfide che ogni leader che cerca di costruire la propria autorità con i propri mezzi deve affrontare, nel contesto di una nuova offensiva “tutto o niente” da parte di Washington.

A tal fine, il presidente ha costruito progressivamente la sua identità di discorso e di azione sapendo che, con il passare del tempo, la spinta del successore verso la legittimità doveva essere compensata da uno stile personale.

Maduro ha costruito la sua forma di governo sul campo, tra i momenti culminanti della guerra ibrida contro il Venezuela: la rivoluzione dei colori del 2014, la sua versione di guerra non convenzionale del 2017 e il “progetto Guaidó” del 2019.

Ha risposto a queste sfide con tre manovre tattiche coerentemente articolate:

  • Determinazione e fermezza nella risposta al fine di contenere la violenza, senza andare oltre la legalità costituzionale.
  • Definizione di opzioni di dialogo/negoziato per costruire la stabilità postbellica.
  • Mobilitazione e rimoralizzazione delle basi del Chavismo per preservarne la coesione monolitica.

Quest’ultimo aspetto richiede un approccio particolare perché si riferisce alle dinamiche interne al chavismo – a livello sociale e di partito – e all’importanza che ha avuto per il consolidamento dell’autorità politica di Maduro, al di là dell’autorità istituzionale derivante dalla sua posizione.

Nei momenti di massima tensione, il presidente ha privilegiato il legame sentimentale del chavismo di base con la figura di Hugo Chávez, riuscendo in questo modo a collegare narrativamente lo scontro più attuale con l’arco storico delle aggressioni alla Rivoluzione Bolivariana. In questo modo, è riuscito a trovare una fonte di forza morale per prolungare la vocazione alla resistenza del chavismo.

L’impronta psicologica del caudillo che si è annidata nella memoria collettiva del Paese fin dai primi momenti della lotta per l’indipendenza è stata utilizzata per trasmettere fiducia e sicurezza nel chavismo, riducendo così anche politicamente le tendenze e le fazioni che lo hanno sottovalutato fin dall’inizio attraverso un’odiosa narrazione comparativa che ha strumentalizzato le caratteristiche eccezionali di Chávez per degradarlo.

La determinazione ad agire nei momenti critici di violenza, la fermezza del suo contegno nelle apparizioni pubbliche sui media e la sicurezza con cui ha tracciato la via d’uscita dal caos prodotto in eventi e mobilitazioni di massa, hanno avuto un impatto politico fondamentale nel preservare l’unità e la ricerca di stabilità che passavano attraverso di lui.

Così, nella misura in cui ha trasformato la resistenza in un evento partecipativo di ampio respiro sociale, ha alimentato la fiducia nelle sue decisioni e misure per superare i vari episodi di destabilizzazione.

La ricomposizione politica, sociale ed elettorale del chavismo, intrapresa dopo la sconfitta nelle elezioni parlamentari del 2015, è stata una delle strategie con cui Maduro ha dimostrato la sua capacità di guidare il processo di fronte al terreno svantaggioso che aveva di fronte. Da quel momento in poi, resistendo a fasi alterne a un nuovo impulso di destabilizzazione, il presidente ha mantenuto l’armonia e l’azione coordinata dello Stato per preservare la stabilità istituzionale e ha allineato l’intero corpo politico del governo e del chavismo in base alle sue decisioni strategiche, siano esse elettorali o politiche.

I risultati a questo punto parlano chiaro: il chavismo continua a governare, rafforzato nella sua unità organica e definendo i tempi della politica nazionale.

2. Nuova gestione economica o come gestire un paese bloccato senza reddito

Per un paese come il Venezuela, il cui metabolismo economico è storicamente dipeso dal reddito petrolifero raccolto dai mercati internazionali, un brusco cambiamento in questa variabile è la cosa più simile a un terremoto che ci possa essere. Questo è ciò che è accaduto nel paese a causa del vasto blocco economico, finanziario e commerciale applicato contro di esso da Washington dal 2014 in poi, che ha portato le entrate petrolifere a un minimo catastrofico di 700 milioni di dollari nel 2020.

Le entrate non sono solo una questione economica, ma anche politica, poiché le risorse disponibili dalle esportazioni di petrolio determinano la portata e l’impatto delle politiche pubbliche attuate in termini di redistribuzione della ricchezza e di allocazione sociale equilibrata del reddito nazionale.

Dal punto di vista economico, il Paese è molto diverso nell’era Maduro rispetto all’era Chávez. L’accanimento nel distruggere le entrate petrolifere, nell’isolare la Repubblica dai sistemi di pagamento internazionali e nel congelare sia i canali di credito che i beni all’estero, siano essi imprese – Monomeros, Citgo – o riserve liquide – oro depositato presso la Banca d’Inghilterra, fondi di garanzia in banche internazionali – ha portato con sé un periodo di inflazione caotica, scarsità di beni e servizi e recessione economica.

Per invertire la rotta dell’economia rossa, il presidente è stato costretto a cercare meccanismi e metodi di azione diversi, senza il sostegno delle entrate di cui disponeva Chávez, per formulare la sua politica economica di investimenti sociali espansivi.

Il nuovo calcolo doveva essere sofisticato, in quanto prevedeva il mantenimento delle politiche sociali fondamentali della Rivoluzione Bolivariana in parallelo a una modifica pragmatica e controllata della matrice economica basata sull’iniezione di capitale del settore privato, sull’aumento dell’attività commerciale e sull’abolizione delle restrizioni sul mercato dei cambi e su transazioni sempre più rappresentative in valuta estera.

In assenza di un reddito vivace, il presidente ha dovuto mantenere una gestione equilibrata tra il pragmatismo per allineare il settore commerciale verso un’agenda di crescita generale basata sulla ripresa del benessere, e il consolidamento di piani sociali completi per la popolazione.

La visione di Maduro a breve e medio termine era che le misure pragmatiche volte ad accelerare la crescita dell’attività economica avrebbero creato le basi per una diversificazione dell’apparato produttivo e un’espansione delle capacità di raccolta delle entrate, sostitutive dei proventi petroliferi come canale di entrata centrale per le politiche pubbliche.

Questo ripensamento dottrinale, alla base dell’interazione tra il pragmatismo e le storiche linee programmatiche del chavismo in materia di redistribuzione della ricchezza, ha portato il Venezuela a uscire ufficialmente alla fine del 2021 dall’iperinflazione e dalla recessione economica che avevano determinato il corso economico negli anni precedenti, a partire dal 2017.

Il cambiamento della matrice del reddito ha proiettato l’economia venezuelana verso un nuovo quadro di crescita, aumento della produttività e diversificazione che, nonostante le ripercussioni negative del blocco e i cambiamenti nel commercio internazionale del petrolio alla luce del conflitto in Ucraina, ha consolidato le basi per la sostenibilità a medio termine.

C’era un futuro oltre la rendita e Maduro lo ha dimostrato.

3. Revisione dello spirito costituente

L’insediamento dell’Assemblea Nazionale Costituente a metà 2017 non solo ha posto fine al ciclo di violenza armata, terrorismo e destabilizzazione di quell’anno.

La scelta strategica di costruire un nuovo quadro politico-istituzionale per l’azione di governo, di natura plenipotenziaria, in virtù di un totale ordinamento dello scenario di confronto, basato sulla legittimità elettorale e sulla mobilitazione sociale per il salvataggio della pace e della stabilità, non solo si è esaurita in quel proposito, ma è stata lo stampo dottrinale delle innovazioni politiche di Maduro negli ultimi tempi.

Il leader venezuelano ha intrapreso un percorso di nuove tecnologie di potere e di governo che hanno al centro il segno costitutivo originario di Chávez e della Rivoluzione Bolivariana.

Ad esempio, con la creazione del Carnet de la Patria, che rappresenta una maturazione della strategia di info-government dello Stato venezuelano, il presidente è riuscito a incanalare le risorse pubbliche in modo ottimizzato ed equilibrato, rompendo l’inerzia della gestione pubblica e gli ostacoli della burocratizzazione, e a riconnettersi con le esigenze concrete della popolazione.

La chiave di questo ripensamento della gestione politica delle scarse risorse finanziarie è stata la responsabilizzazione diretta del chavismo organizzato, che ora disponeva di una piattaforma per un coordinamento più efficiente. Non solo il governo bolivariano ha ottenuto uno strumento per ottimizzare le risorse, ma la struttura a valle del chavismo – consigli comunali, municipi, ecc. – ha rafforzato il suo potere sul territorio e l’armonizzazione delle principali linee di politica sociale.

I CLAP, che nel momento peggiore della crisi hanno rappresentato un’ancora di salvezza vitale per il diritto al cibo, messo in crisi dalla guerra interna dei distributori, dai prezzi elevati e dal blocco delle importazioni, fanno anch’essi parte delle nuove tecnologie di governo costituente che il ramo esecutivo ha plasmato.

Con questa formula di organizzazione popolare, Maduro ha trovato un’alternativa complementare per la distribuzione e l’approvvigionamento alimentare al di fuori di uno Stato perforato dalla burocrazia e da varie inefficienze, e ha delegato la gestione dei dettagli metodologici e territoriali del piano all’aggregazione comunitaria, mentre le istituzioni statali del settore alimentare operavano in coordinamento per evitare che il flusso di alimenti e beni di prima necessità venisse silurato.

Esperienze di questo tipo sono gli antecedenti di innovazioni più recenti sul fronte della gestione pubblica. La strategia 1×10 del governo, parallelamente alla piattaforma digitale di conteggio dei reclami promossa attraverso l’applicazione VenApp, costituisce un rinnovamento dei percorsi di azione politica costituente, potenziato dai vantaggi offerti dalle nuove tecnologie per la trasmissione e l’elaborazione dei dati di massa.

In sintesi, l’era Maduro è stata caratterizzata, in termini economici, da un rilancio dottrinale e da nuovi quadri di approcci economici che dipendono dal consolidamento del cambiamento della matrice rentier, con i buoni risultati che sono stati raggiunti; in termini politici, da un consolidamento della sua leadership e da una crescita di autorità che lo hanno reso un attore di consenso nel chavismo e l’arbitro delle regole del gioco politico in generale; e in termini di gestione pubblica, da un consolidamento della sua leadership e da una crescita di autorità che lo hanno reso un attore di consenso nel chavismo e l’arbitro delle regole del gioco politico in generale; E nella gestione pubblica, attraverso l’innovazione costituente e la configurazione di moderne tecnologie di potere e di governo che stabiliscono modalità alternative di dialogo, di confronto e di connessione sociale e popolare, in vista di una prospettiva a lungo termine di consolidamento di un’arte di governo al passo con i tempi.

Fonte: Misión Verdad

Traduzione: italiacuba.it

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