Lezioni dal “disgelo” per Cuba e gli Stati Uniti

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Esperienze condivise dalla diplomatica cubana che è stata la voce di Cuba durante il processo negoziale che ha raggiunto una svolta il 17 dicembre 2014.

“Cuba e gli Stati Uniti possono cercare di costruire un nuovo tipo di relazioni basate sul rispetto e sull’uguaglianza, e che non facciano delle differenze esistenti il centro dei legami, ma che questi si basino essenzialmente sui benefici che possono portare ai due Paesi e ai due popoli”, ha dichiarato la Viceministra degli Affari Esteri di Cuba, Josefina Vidal Ferreiro, nella conferenza inaugurale del XV Seminario di Relazioni Internazionali, dal titolo “Il processo di riavvicinamento tra Cuba e gli Stati Uniti sotto l’amministrazione del presidente Obama. Le Lezioni apprese”.

Serena e decisa, ha parlato di fronte a una platea che ha riconosciuto in lei non solo una diplomatica di grande esperienza, ma anche la donna cubana ispiratrice e audace che è stata il volto della nazione caraibica durante il processo negoziale tra L’Avana e Washington, noto come “il disgelo”, che ha raggiunto il suo culmine il 17 dicembre 2014.

Quel giorno, da entrambi i lati della linea delle 90 miglia, gli allora presidenti Raúl Castro e Barack Obama annunciarono il ristabilimento delle relazioni diplomatiche tra le due nazioni, senza che questo significasse la fine del blocco statunitense contro l’isola.

A pochi mesi da questa pietra miliare della storia bilaterale, Vidal Ferreiro ci riporta a quelli che considera gli insegnamenti di “un processo effimero”, poiché il confronto aperto che ha predominato in questi 65 anni è presto tornato, facendo apparire l’esperienza come qualcosa di “eccezionale e irripetibile”.

Nel 2024, ancora una volta alle prese con la corsa presidenziale negli Stati Uniti, Granma sottolinea alcuni degli spunti affrontati dal viceministro, ancora cruciali per le relazioni bilaterali.

I fattori che condizionano un clima favorevole al riavvicinamento sono importanti.

La Viceministra ha sottolineato che è necessario che le condizioni si sviluppino, in primo luogo, all’interno, a causa dell’interesse di Cuba a risolvere le questioni accumulate in decenni di confronto, e poi nella sfera internazionale.

Questi fattori includono l’isolamento e il discredito degli Stati Uniti in America Latina, il loro interesse ad applicare una strategia diversa per il cambiamento a Cuba, la volontà ai più alti livelli di entrambi i governi di avanzare lungo un percorso diverso, il consenso tra le società cubane e statunitensi a favore della trasformazione e la solidarietà e l’attivismo internazionali.

Il ripristino delle relazioni diplomatiche con il blocco in vigore è difficile, ma non impossibile.

Simili processi statunitensi con altri Paesi sono stati preceduti dalla totale abolizione delle misure unilaterali di coercizione economica, ha osservato Vidal Ferreiro, per cui “non è stato affatto facile ristabilire le relazioni diplomatiche con il blocco in vigore”.

È stato necessario dedicare più tempo del previsto ai negoziati per ristabilire le relazioni, poiché gli Stati Uniti hanno dovuto rivedere ed eliminare alcune misure aggressive che erano incongruenti con questo processo, come la permanenza di Cuba nella lista degli Stati sponsor del terrorismo, ha aggiunto.

Il Presidente degli Stati Uniti può svuotare il blocco dei suoi contenuti fondamentali.

Tra gli insegnamenti, anche il realistico riconoscimento del ruolo che spetta al Congresso degli Stati Uniti nell’eliminazione definitiva del blocco e dell’ampio uso che il Presidente degli Stati Uniti può fare delle sue prerogative per introdurre cambiamenti nell’applicazione delle misure di blocco, il che spiega la permanente insistenza di Cuba su questo aspetto durante i due anni di durata del riavvicinamento.

Tuttavia, ha spiegato, la volontà di un presidente degli Stati Uniti “di garantire l’irreversibilità a lungo termine” non è sufficiente finché non si introduce un cambiamento più profondo nel contesto politico statunitense e “le basi legali che dettano la politica verso Cuba, a partire dalla legge Helms Burton, vengono radicalmente modificate”.

Sono essenziali regole chiare per l’ambasciata statunitense e per gli affari con gli Stati Uniti.

Un punto essenziale del processo è stato, da parte cubana, chiarire le regole sul funzionamento dell’Ambasciata statunitense all’Avana, soprattutto per quanto riguarda le pratiche di interferenza.

Inoltre, è stato necessario dedicare tempo e sforzi per preparare le entità cubane a stipulare accordi e a fare affari con gli Stati Uniti, data la scarsa esperienza acquisita in oltre cinque decenni e i limiti del blocco stesso.

Nuovi tipi di aggressione accompagnano le relazioni diplomatiche stabilite.

Anche l’isola doveva prepararsi ad affrontare le nuove azioni degli Stati Uniti, poiché l’obiettivo strategico di provocare cambiamenti nel nostro sistema non è cambiato e i budget milionari destinati a questo scopo sono rimasti intatti, ha sottolineato Vidal Ferreiro.

Si ribadisce la validità di approfittare delle opportunità che possono presentarsi in futuro, per andare avanti attraverso l’azione esecutiva.

Secondo la diplomatica, i processi come quello di Obama dovrebbero essere sfruttati per progredire nella firma di accordi bilaterali su questioni di interesse reciproco.

Esiste un modello di quello che potrebbe essere un rapporto di coesistenza tra i due Paesi.

Nonostante le inadeguatezze e le debolezze del riavvicinamento, l’esperienza vissuta tra il dicembre 2014 e il gennaio 2017 lascia in eredità un modello di quello che potrebbe essere un rapporto di convivenza tra i due Paesi, “non esente da grandi sfide, data la persistenza di profonde differenze e, soprattutto, la contraddizione fondamentale che scaturisce dalla pretesa di dominio degli Stati Uniti e dalla determinazione di Cuba a difendere la propria sovranità”, ha aggiunto Josefina Vidal.

“Esiste una strada possibile, anche all’interno di queste profonde differenze, per avanzare nella costruzione di legami che ci permetteranno di risolvere i problemi e di portare benefici reciproci a entrambi i Paesi”, ha concluso.

Fonte: CubaMinRex

Traduzione: italiacuba.it

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