Cuba dopo 65 anni di rivoluzione (parte terza)

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Il necessario decollo dell’agricoltura cubana.

Il settore agricolo è fondamentale per qualsiasi economia, e in particolare per quella cubana, che spende più di 2 miliardi di dollari all’anno per l’acquisto di prodotti alimentari. Nel corso degli anni sono stati attuati numerosi programmi e misure per ottenere la diversificazione, una migliore fornitura per il mercato interno, la sostituzione delle importazioni e il progresso delle esportazioni. Tuttavia, si tratta di obiettivi non ancora raggiunti.

Il 15 ottobre 1960, mesi dopo il trionfo della giovane Rivoluzione cubana, il Comandante in Capo Fidel Castro dichiarò davanti alle telecamere della Televisione Nazionale che il Programma Moncada, esposto nel documento La Historia me Absolverá (La Storia mi assolverà), era stato sostanzialmente realizzato.

Nella sua ampia presentazione, Fidel ha descritto quei giorni di ottobre come storici, in quanto si era realizzato il Programma Moncada “che è stato, ha detto, il documento che ha guidato la condotta del Governo rivoluzionario e il documento che guida, o i principi che guidano, la condotta del Governo rivoluzionario in questo momento”.

Tra i punti principali, ha prospettato, tra gli altri, il problema della terra, dell’industrializzazione, delle abitazioni, della disoccupazione, della salute del popolo e dell’educazione, uno dei settori più precari, inserito grazie alla sua visione politica, a fronte della situazione di un milione di analfabeti e di 600.000 bambini senza scuola, a fronte di 10.000 insegnanti senza lavoro.

La firma della Prima Legge di Riforma Agraria, il 17 maggio 1959 a La Plata, nella Sierra Maestra, costituì la trasformazione più importante.

Fino ad allora, più della metà delle terre più produttive del Paese era in mani straniere, mentre “l’85% dei piccoli contadini cubani pagava affitti per i propri appezzamenti, oltre a vivere con la perenne paura dello sfratto”, come denunciò Fidel Castro nel suo appello di autodifesa La Historia me Absolverá (La storia mi assolverà).

Prima della firma di questa legge, lo status quo era che l’80% delle migliori terre di Cuba era nelle mani di un gruppo di aziende statunitensi.

Con l’attuazione di questa legge, le grandi proprietà creole e straniere furono bandite. Cuba diede la terra a chi la lavorava: ne beneficiarono 100.000 contadini. Inizialmente, 30 caballerias erano la proprietà terriera massima per una persona fisica o giuridica.

Nella seconda legge, promulgata nel 1963, il massimo è stato ridotto a cinque caballerias, e il 70% delle terre del Paese è passato nelle mani dello Stato. Questo passo portò alla nascita e al predominio del settore statale nell’agricoltura cubana.

Le misure adottate dalla Rivoluzione portarono alla scomparsa dei resti della borghesia rurale, nonché a una rapida diminuzione della disoccupazione e all’eliminazione della fame e dello sfruttamento dei lavoratori agricoli.

Negli anni Sessanta, le due riforme agrarie promossero quasi spontaneamente le cosiddette Sociedades Agropecuarias o Asociaciones Campesinas come forme di produzione cooperativa.

In questo modo, vasti territori furono convertiti in fattorie popolari e la produzione agricola fu organizzata in prodotti come riso, agrumi, bestiame, caffè, prodotti alimentari, tabacco e altri.

Sebbene fin dall’inizio del Trionfo della Rivoluzione sia stata elaborata una strategia di diversificazione agricola, volta a ridurre la dipendenza monopoduttiva dallo zucchero, per più di trent’anni questa industria ha occupato la leadership nella strategia di sviluppo economico.

Con la scomparsa del cosiddetto Campo Socialista, scomparvero anche gran parte delle assicurazioni e delle relazioni preferenziali di Cuba, il che diede un duro colpo all’economia nazionale, in particolare al settore agricolo.

In questo contesto, l’isola relegò in una certa misura l’agroindustria saccarifera, “condizionata dalla situazione di quegli anni, sia esterna – poiché il prezzo dello zucchero sul mercato internazionale era stato depresso – sia interna – a causa del fatto che il Paese era rimasto indietro in termini di efficienza della canna da zucchero”.

Di conseguenza, Cuba adottò diverse misure volte a rilanciare la produzione agricola, che permisero di recuperare i livelli di produzione in diversi settori dell’agricoltura non legata alla canna.

Iniziò così un processo di trasformazione dei rapporti di produzione per sviluppare e rafforzare le forze produttive. Uno dei passi è stata la creazione delle Unità di Base di Produzione Cooperativa (UBPC), che non sono state esenti da battute d’arresto, a causa di molteplici fattori, uno dei quali è la mancanza di autonomia necessaria per il loro corretto funzionamento.

Con la nascita delle UBPC, insieme al funzionamento delle CPA e delle CCS, Cuba ha definito il cooperativismo come base fondamentale del suo sistema economico aziendale agricolo.

A partire dal 2007, il settore è stato nuovamente sottoposto a riforme, decisioni formalizzate nelle Linee guida socio-economiche del 2011 e nella versione aggiornata del pacchetto cinque anni dopo.

Principali trasformazioni:

Riattivazione della cessione in usufrutto dei terreni inutilizzati.

Questa decisione ha contribuito a far sì che l’amministrazione dei terreni agricoli del Paese sia sempre più affidata ad attori non statali. Attualmente, gli attori economici dell’agricoltura sono le CCS (che riuniscono il maggior numero di usufruttuari), le CPA, le UBPC, i singoli produttori (ce ne sono più di 30.000) e le aziende agricole statali.

  • Aumento dei prezzi alla produzione per alcuni prodotti come fagioli, carne e latte.
  • Autorizzazione della vendita diretta di prodotti alle strutture turistiche. Decentramento del marketing agricolo.
  • Attuazione di un nuovo regolamento per le UBPC.
  • Sperimentazione di un mercato libero dei fattori di produzione agricoli nel Comune speciale dell’Isola della Gioventù.
  • Modifica dei prezzi dei fattori di produzione agricoli e degli attrezzi per la loro commercializzazione libera e non sovvenzionata, con conseguente modifica dei prezzi della carne suina e delle materie prime per l’industria (caffè, cacao, miele d’api, tra gli altri), in modo che possano ricevere un margine di profitto.
  • Miglioramento del Ministero dell’Agricoltura (MINAG), con la separazione delle funzioni statali da quelle aziendali.

Negli ultimi anni, le prestazioni del settore agricolo sono state influenzate da eventi meteorologici, come uragani e siccità acuta. Non sono state lievi nemmeno le perdite dovute al blocco degli Stati Uniti, una politica che, dalla sua attuazione a oggi, ha avuto un impatto sulla performance di questa attività.

Il settore agricolo è decisivo per qualsiasi economia, e in particolare per quella cubana, che spende più di 2 miliardi di dollari all’anno per l’acquisto di prodotti alimentari. Nel corso degli anni sono stati attuati numerosi programmi e misure per ottenere la diversificazione, un migliore approvvigionamento del mercato interno, la sostituzione delle importazioni e il progresso delle esportazioni. Tuttavia, si tratta ancora di obiettivi non raggiunti.

Le analisi ufficiali mostrano che oltre il 50% degli alimenti che Cuba importa ogni anno potrebbe essere prodotto nel Paese. Questa realtà parla di un potenziale non ancora sfruttato, ma anche della necessità, tra l’altro, di strutturare l’attività in catene di produzione e di investire maggiormente in essa (una delle strade individuate è quella degli investimenti stranieri). L’obiettivo resta quello di far svolgere a questo settore il ruolo che gli spetta nel sistema economico nazionale.

Fonte: PCC

Traduzione: italiacuba.it

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