Il Parlamento europeo e l’accordo di dialogo politico e cooperazione UE-Cuba: verso una nuova fase o la fine di una fase costruttiva?
Testo originale per la rivista della ONG tedesca Cuba Sí, pubblicato in lingua tedesca e pubblicato in spagnolo per Cubainformación, tradotto in italiano da italiacuba.it
Le relazioni diplomatiche tra l’Unione europea (UE) e Cuba hanno attraversato diverse fasi dalla loro istituzione formale nel 1988 con l’ex Comunità economica europea (CEE). Fino al raggiungimento dell’attuale Accordo di dialogo politico e di cooperazione (ADPC) tra l’Unione europea e Cuba, approvato nel 2016 e avviato nel 2017, le relazioni tra le due parti sono state complesse e variabili, a seconda che l’ingerenza dell’UE e dei suoi Stati membri nei confronti dell’isola sia stata più o meno preponderante.
In questi quasi tre decenni, le relazioni sono passate dagli iniziali rapporti bilaterali tra diversi Stati membri dell’UE e Cuba, alla rottura totale in seguito alla cosiddetta “Posizione comune” (PC, 1996) basata su una politica di blocco e di pressione da parte dell’UE nei confronti dell’Avana, fino alla firma dell’attuale Accordo tra Cuba e l’UE, per la prima volta nella storia, una nuova fase segnata da scambi e dibattiti rispettosi e reciprocamente vantaggiosi.
Il sentimento di superiorità eurocentrica impregnato di una certa nostalgia coloniale è sempre stato presente nella politica estera dell’UE, che ha voluto (mal)trattare la più grande delle Antille come un popolo minore da istruire verso la “buona strada dell’economia di mercato e del regime multipartitico occidentale”. Cuba, da parte sua, si è evoluta internamente nel corso degli anni dal trionfo rivoluzionario del 1959, aggiornando il suo sistema politico ed economico socialista e reinserendosi nella mutevole realtà geopolitica internazionale, senza rinunciare alla propria sovranità.
Negli anni ’90, dopo la caduta del Muro di Berlino e dell’URSS, le forze conservatrici europee hanno rafforzato la loro offensiva contro Cuba, coordinando le strategie con la mafia di Miami e il governo degli Stati Uniti, con l’idea di porre fine alla rivoluzione cubana, uno degli ultimi bastioni comunisti al mondo e a sole 90 miglia dagli Stati Uniti. Un presidente spagnolo appena eletto, José María Aznar, membro del conservatore Partito Popolare (PP) ed erede della destra franchista, in stretta collaborazione con l’organizzazione mafiosa anticastrista con sede a Miami di Jorge Mas Canosa, la Fondazione Cubano-Americana, è riuscito a far approvare nel 1996 la cosiddetta “Posizione Comune” (PC), un’estensione europea del blocco economico, commerciale e finanziario di Cuba che le varie amministrazioni statunitensi hanno applicato da quando è stato formalizzato da Kennedy nel 1962. L’obiettivo della PC era lo stesso del blocco: far crollare l’economia cubana per provocare un cambio di governo a Cuba che fosse in linea con gli interessi statunitensi, cancellando dalla carta geografica l’esempio cubano di sovranità ribelle.
Dopo diversi anni di allontanamento politico tra l’UE e Cuba, la resistenza cubana e il nuovo contesto geopolitico che ha iniziato a delinearsi all’inizio del XXI secolo hanno portato a un momento di dialogo tra le due parti, lontano dal carattere coloniale della FC. Così, è stato superato e destrutturato dall’azione o dall’omissione di molti Stati membri che hanno ripreso le relazioni diplomatiche bilaterali con Cuba e successivamente, dal 2008, un nuovo ciclo di colloqui tra l’UE e Cuba ha portato a un consenso, seme di un futuro accordo storico. Così, nel 2014, sono iniziati i negoziati per definire un Accordo di Dialogo Politico e Cooperazione tra l’UE e Cuba, che è stato infine approvato nel dicembre 2016, entrando in vigore pochi mesi dopo, abrogando il dannoso PC.
Il ADPC si articola su tre temi principali: il dialogo politico, la cooperazione e il dialogo sulle politiche settoriali, il commercio e la cooperazione commerciale. Il suo scopo è quello di “sostenere il processo di transizione dell’economia e della società cubana, promuovere il dialogo e la cooperazione per favorire lo sviluppo sostenibile, la democrazia e i diritti umani, nonché trovare soluzioni comuni alle sfide globali”. Nel corso degli anni, ha permesso di ampliare e approfondire la cooperazione e le relazioni politiche, sociali ed economiche tra le due parti. L’UE si è affermata come il principale donatore di aiuti allo sviluppo a Cuba. È anche un importante partner commerciale, con l’UE che rappresenta il maggior numero di investimenti esteri a Cuba in settori quali il turismo, l’industria, i trasporti, l’energia, l’industria alimentare e quella mineraria.
Il ADPC è ancora in fase provvisoria, poiché la Lituania non lo ha ratificato; un Paese che ha messo in luce l’ingerenza nella politica europea, sottomessa e ostaggio degli Stati Uniti. È stato reso pubblico che il Segretario di Stato Mike Pompeo, su mandato di Trump, ha chiesto in una lettera inviata al Primo Ministro lituano Saulius Skvernelis di non ratificare il TPPP UE-Cuba. Va inoltre ricordato che la presidenza di Biden non ha preso le distanze dalla politica del suo predecessore nei confronti dell’isola, mantenendo misure coercitive unilaterali e l’inserimento di Cuba nella lista dei Paesi che sponsorizzano il terrorismo. Tuttavia, la parte più ampia e importante del TPRPA, al 90%, riguarda le relazioni con l’UE.
Come requisito necessario, l’ADPC è stato sottoposto alla ratifica del Parlamento europeo (PE), dei parlamenti nazionali degli Stati membri e dell’Assemblea nazionale del potere popolare cubano. Sebbene il PE abbia approvato l’ADPC, esso è stato accompagnato da una risoluzione non legislativa che ha mantenuto una posizione critica nei confronti del governo cubano, promossa dalle forze conservatrici che erano già in maggioranza in questa camera. In questo senso, le posizioni dei principali attori dell’apparato burocratico dell’UE, come il Consiglio, la Commissione e il Parlamento europeo, oscillano tra le politiche di pressione e l’impegno costruttivo che l’ADPC ora include.
Il PE è quindi diventato uno spazio di confronto ideologico e, dopo la fine della Guerra Fredda, Cuba è stato un tema ricorrente in molti dei dibattiti e delle risoluzioni presentate. Proprio negli ultimi tempi, quando l’ADPC ha dato i suoi frutti e ha stabilizzato le relazioni diplomatiche, economiche, commerciali e culturali tra le due parti, le forze conservatrici, di destra e di estrema destra sono all’offensiva, utilizzando tutte le strade possibili consentite dal PE per eliminarlo. Aspirano persino a riportare l’UE in linea con gli USA applicando misure coercitive unilaterali al governo dell’Avana dal vecchio continente. Finora, però, questa strategia si è tradotta solo in un dibattito pubblico privo di effetti pratici, anche se con un grande altoparlante mediatico che cerca di creare un clima anti-ADPC all’interno dell’UE.
I leader politici del PE che ignorano la legittimità del governo cubano e cercano di tornare alla politica del “bastone” nei confronti dell’Avana appartengono a partiti di estrema destra, di destra, conservatori e persino liberali. Madrid è diventata una sorta di seconda Miami, una base operativa dell’estrema destra latinoamericana ed europea per lavorare a Bruxelles. Un esempio tristemente noto è la convention “Europa Viva 24”, tenutasi lo scorso maggio nella capitale spagnola, organizzata dal partito di ultradestra e neoliberista VOX, a cui hanno partecipato personaggi come Marine Le Pen e Javier Milei, e che ha riunito anche un gruppo di controrivoluzionari cubani, Tra questi, il noto terrorista (come lo considera la Gazzetta Ufficiale cubana) Orlando Gutiérrez Boronat che, da Miami, ha più volte invocato un intervento militare statunitense sull’isola e che, in questa occasione, a Madrid, ha chiesto la cessazione di qualsiasi “aiuto economico” a Cuba da parte dell’Europa.
In questa strategia che sta portando l’UE verso un ritorno alle sanzioni economiche del PC, ci sono diverse figure di spicco: una di queste è il politico spagnolo disertore Javier Nart, attualmente in Renew Europe, ma che è passato spudoratamente dalla socialdemocrazia alla destra coloniale. Nart, membro del Comitato di esperti dell’ONG anticubana Prisoners Defenders International, dedica molte risorse e tempo all’attività di lobbying contro Cuba, in particolare contro la solidarietà medica cubana, ed è stato il motore di risoluzioni contro l’ADPC e contro Cuba, come l’ultima del febbraio 2024 che sanziona le legittime autorità cubane impedendo loro di visitare il PE. Il suo lavoro è sostenuto dall’estrema destra Hermann Tertsch del partito VOX, che fa parte dell’Eurogruppo dei Conservatori e Riformisti europei. Tertsch è un dichiarato nostalgico dei dittatori Batista e Franco, con un linguaggio e un attivismo al limite della legalità. Anche José Ramón Bauzá del partito Ciudadanos chiede la fine del TPP UE-Cuba, insieme a Leopoldo López Gil del PP, padre del golpista venezuelano Leopoldo López. Questo è il profilo dei parlamentari che odiano la cooperazione con Cuba e che manipolano la realtà dell’isola attraverso le risoluzioni per condizionare l’UE.
Oltre a queste risoluzioni, promuovono le Petizioni al PE, un meccanismo che può essere utilizzato da qualsiasi cittadino per portare questioni da discutere al PE e ai gruppi parlamentari, con l’obiettivo di ottenere dichiarazioni e azioni. Sono state presentate diverse petizioni contro l’ADPC e contro Cuba stessa, che non hanno avuto un grande sostegno popolare, ma sono state amplificate e utilizzate dai loro alleati parlamentari. L’argomento utilizzato, sebbene si sia evoluto in base alle loro sconfitte, è lo stesso di sempre: costruire accuse su rapporti ad hoc su presunte violazioni dei diritti umani, mancanza di libertà, promozione del terrorismo, pratica della schiavitù e repressione dell’opposizione, esistenza di prigionieri politici, compresi i minori. Questi rapporti vengono utilizzati per “giustificare” l’inefficacia dell’ADPC nella sua interpretazione più ingerente, e quindi convincere il Consiglio a porre fine all’accompagnamento costruttivo e a tornare a misure coercitive unilaterali anacronistiche, infruttuose e coloniali.
Un’altra strategia utilizzata dall’estrema destra è la visita al Parlamento europeo di personaggi che si suppone rappresentino la società civile cubana, ma che vivono tutti all’estero, non riconoscono il governo democraticamente eletto sull’isola e chiedono un ulteriore blocco del loro Paese natale. Sono membri di una miriade di piccole organizzazioni senza alcun legame con la società cubana, finanziate dagli Stati Uniti e da altri gruppi di potere in Europa. Sono legati alla mafia di Miami e seguono la politica di Washington nei confronti di Cuba. Questi attori, ben pagati, si guadagnano da vivere mettendo in scena spettacoli mediatici che hanno il compito di replicare la rete mediatica (siti web, social network, radio, TV) creata a questo scopo dalle agenzie USAID negli Stati Uniti, alcune delle quali hanno sede in Europa, come CiberCuba. Un esempio è la campagna “Patria y Vida”, guidata dall’ex cantante degli Orishas Yotuel Romero, un convertito anticubano che ora è in affari e fa carriera con la sua “dissidenza”; altri sono l’uomo d’affari con sede a Madrid e attivista di VOX Lázaro Mireles, o il violento leader dell’opposizione di ultradestra Sayde Chaling-Chong, che è stato condannato in diverse occasioni ed è stato coinvolto in attacchi contro il personale consolare e gruppi musicali cubani come i noti Buena Fe; Yunior García, uno scrittore che ha guidato il movimento dissidente Archipiélago sull’isola per cambiare il governo, finché non è volato a Madrid e ha abbandonato i suoi seguaci per una rubrica sul quotidiano El País. Questo è il profilo dei rappresentanti della nuova Cuba che i media mainstream promuovono e i gruppi di destra ed estrema destra del PE sostengono.
In una direzione completamente opposta e a favore del ADPC UE-Cuba, le forze di sinistra e progressiste del PE hanno rapporti diretti con il governo legittimo di Cuba. Ricevono delegazioni parlamentari, tecniche e culturali e rispondono agli attacchi della destra, insieme alla solidarietà organizzata con Cuba, che promuove anche azioni per dare più contenuto all’ADPC attraverso le Petizioni, che rappresentano molte associazioni dell’ampio e attivissimo movimento di solidarietà con Cuba in Europa. Queste petizioni hanno sollevato presso il PE la necessità di aumentare la solidarietà con Cuba di fronte al blocco statunitense, di facilitare l’accesso ai farmaci per il COVID-19 a Cuba, dell’impatto sulle imprese europee delle sanzioni statunitensi contro Cuba, della denuncia del blocco e dell’inclusione di Cuba nella lista dei Paesi sponsor del terrorismo stilata dagli Stati Uniti, a favore di una cooperazione e di un dialogo continui tra l’UE e Cuba, tra le altre questioni.
A Bruxelles, nel novembre 2023, presso il Parlamento europeo, si è svolto il Tribunale internazionale contro il blocco statunitense di Cuba, con la partecipazione di 263 delegati di 21 Paesi appartenenti alle diverse organizzazioni convocanti: Associazione Internazionale degli Avvocati Democratici, il Gruppo della Sinistra al Parlamento Europeo, il PIE e la National Lawyers Guild degli Stati Uniti, il Foro de Abogados y Abogadas de Izquierda-Red de Abogados Demócratas de España, la Conferenza Nazionale degli Avvocati degli Stati Uniti, il Movimento di Solidarietà con Cuba in Europa, l’Associazione Nazionale di Amicizia Italia-Cuba, organizzazioni sindacali e associazioni di uomini e donne cubani che vivono in Europa.
Più di 20 testimoni hanno testimoniato e fornito prove documentali che hanno dimostrato la massiccia violazione dei diritti umani che il blocco rappresenta non solo per Cuba, la vittima principale, ma anche per il popolo europeo e la comunità cubana che vive in Europa con l’applicazione extraterritoriale del blocco contro Cuba. Professionisti e scienziati cubani della salute, malati di cancro, uomini d’affari, agenti della cooperazione, attivisti della solidarietà, giornalisti, politici, tra gli altri, hanno testimoniato con i loro volti, i loro sentimenti e le loro ragioni, come vittime del blocco criminale.
Il verdetto del Tribunale Internazionale contro il Blocco, emesso dal team di giudici presieduto dal prestigioso giurista e professore tedesco Norman Paech e completato da Suzanne Adely (USA), Ricardo Avelãs (Portogallo), Daniela Dahn (Germania), Simone Dioguardi (Italia) e Dimitris Kaltsonis (Grecia), è stato convincente e molto ben argomentato: Una condanna al governo statunitense, riconosciuto colpevole di crimini di aggressione e crimini contro l’umanità, che potrebbero portare al genocidio del popolo cubano, nonché l’obbligo di porre fine al blocco contro Cuba e di risarcire le vittime. Inoltre, sono stati discussi i limiti delle leggi antidroga dell’UE e la necessità di mantenere l’ADPC tra l’UE e Cuba.
La cooperazione UE-Cuba presenta sfide, criticità, ma anche opportunità per un suo più ampio sviluppo. Non sembra esserci un limite istituzionalmente stabilito alla sua durata. Tuttavia, i risultati delle recenti elezioni europee del giugno 2024 hanno lasciato una correlazione di forze di destra ed estrema destra ancora maggiore rispetto alla precedente legislatura. Esempi come il governo conservatore svedese, che ha sostenuto una politica ostile nei confronti di Cuba, si possono moltiplicare. Si presenta quindi uno scenario conflittuale in cui Cuba sarà oggetto di attacco con l’obiettivo di distruggere il quadro costruttivo dell’ADPC tra Cuba e l’UE.
Ci sono diversi elementi che contribuiscono a uno scenario positivo per il rafforzamento e il miglioramento del TPP. Ad esempio, tutti i Paesi membri dell’UE votano contro il blocco alle Nazioni Unite mostrando il loro sostegno alla risoluzione “Necessità di porre fine all’embargo economico, commerciale e finanziario imposto dagli Stati Uniti d’America contro Cuba”, che dal 1992 dimostra l’isolamento degli Stati Uniti e le loro misure coercitive unilaterali. Allo stesso tempo, l’UE e alcuni dei suoi Paesi membri hanno dovuto dotarsi di uno scudo giuridico, una serie di leggi “antidoto” contenute nel cosiddetto Statuto del Blocco, approvato nel 1996 dai Paesi membri dell’UE per proteggersi dagli effetti extraterritoriali della Helms-Burton.
La sinistra europea ha quindi una grande sfida: allargare il sostegno parlamentare e dei popoli europei nel loro complesso all’ADPC, approfondendolo come spazio sincero di cooperazione tra pari. Solo così si potrà evitare che diventi un cavallo di Troia contro l’isola o, peggio ancora, un ritorno ai tempi bui delle misure coercitive unilaterali al servizio dell’ingerenza statunitense.
È necessario cercare un’ampia unità in difesa di questa causa, incorporando le amministrazioni pubbliche in modo che possano stabilire sovranamente accordi bilaterali, in modo che possano fornire sicurezza legale alle aziende che fanno affari o vogliono investire sull’isola, le organizzazioni legali che difendono le ONG che sviluppano progetti di cooperazione e sono colpite dall’applicazione extraterritoriale, le università in modo che possano rafforzare gli scambi accademici, la società civile organizzata, ma soprattutto, la storia della verità su Cuba e la sua relazione reciprocamente vantaggiosa con l’UE deve essere articolata e diffusa su tutti i fronti possibili: attraverso le mobilitazioni, i media e le reti sociali, la cultura e lo spettacolo. .. La guerra culturale non può essere ignorata come preludio alla guerra economica contro Cuba.
La sinistra deve stare dalla parte giusta della storia, dalla parte di Cuba, contro l’oppressore, e lavorare dalla solidarietà internazionalista per un mondo migliore, per un equilibrio multipolare, basato sul rispetto reciproco, sulla cooperazione e sulla pace tra i popoli. Ne va della nostra vita, non solo di Cuba.
di David Rodríguez Fernández membro del Consiglio di amministrazione dell’Associazione valenciana di amicizia con Cuba José Martí, di cui è stato presidente, e membro onorario della Fondazione Nicolás Guillén.
Fonte: Cubainformación
Traduzione: italiacuba.it
