Cuba amplia le opportunità di sviluppo per gli attori economici non statali

Il decreto-legge n. 133, pubblicato lo scorso 2 settembre nella Gazzetta Ufficiale, ha reso più flessibili le competenze degli attori economici non statali, riducendo i requisiti e le pratiche burocratiche, ampliando le possibilità di appalto e consentendo una maggiore diversificazione delle attività.

L’entrata in vigore di queste disposizioni apre una nuova fase per il settore, i cui principali cambiamenti e opportunità sono stati illustrati mercoledì scorso durante la tavola rotonda da Lázara Mercedes López Acea, presidente dell’Istituto Nazionale degli Attori Economici Non Statali (Inaene).

Come ha spiegato la funzionaria, le trasformazioni approvate dall’Assemblea Nazionale lo scorso 18 giugno, e ora sostenute dalle relative norme giuridiche, rispondono alle richieste e alle preoccupazioni sollevate dallo stesso settore ed eliminano i vincoli che ne limitavano il funzionamento.

«Oggi si aprono davvero nuove opportunità e possibilità per poter operare e svilupparsi», ha affermato.

Un nuovo supporto giuridico per le riforme

López Acea ha spiegato che, in seguito all’approvazione delle riforme, è stato avviato un ampio processo di aggiornamento normativo per garantirne l’attuazione. A tale lavoro hanno partecipato l’Inaene, il Ministero della Giustizia, il Ministero dell’Economia e della Pianificazione e gli organismi di riferimento delle diverse attività.

Di conseguenza, è stato approvato il Decreto-Legge n. 133, che modifica le norme che regolano la creazione e il funzionamento delle micro, piccole e medie imprese (MPMI), delle cooperative non agricole e del lavoro autonomo.

La presidente dell’Inaene ha inoltre sottolineato l’approvazione di tre norme complementari: la procedura per la costituzione e il funzionamento delle mipymes e delle imprese private con più di 60 lavoratori, nonché le disposizioni della Banca Centrale di Cuba e del Ministero dell’Istruzione.

«È stato svolto un lavoro piuttosto completo; potrà essere perfezionato, ma ci consente davvero di lavorare con un supporto giuridico per tutte queste trasformazioni», ha sottolineato.

Con l’entrata in vigore di queste disposizioni, ha aggiunto, si creano le condizioni giuridiche per attuare e facilitare lo sviluppo delle forme di gestione non statali, affinché queste possano contribuire maggiormente all’economia e alla soluzione dei problemi che il Paese deve affrontare.

Meno requisiti e possibilità di assumere più lavoratori

Tra le principali modifiche, López Acea ha sottolineato la riduzione dei requisiti per l’approvazione, la creazione, la costituzione e il funzionamento delle forme di gestione non statali.

La semplificazione riguarda le micro, piccole e medie imprese (MPMI), le imprese private con più di 100 lavoratori e il lavoro autonomo.

La funzionaria ha sottolineato che i requisiti sono stati ridotti «al minimo necessario» e che le nuove norme stabiliscono termini più brevi per rispondere alle richieste di approvazione.

Ha ritenuto che il rispetto di tali scadenze costituisca una sfida per le istituzioni incaricate del processo, che dovranno assicurarne il monitoraggio, esigere qualità e garantire che le risposte vengano fornite entro i termini stabiliti.

Un altro cambiamento di particolare importanza è la possibilità per le imprese private di superare il limite dei 100 dipendenti.

López Acea ha spiegato che esistono già micro, piccole e medie imprese in attesa dell’entrata in vigore delle nuove disposizioni, poiché hanno raggiunto livelli di attività che richiedono un ampliamento del proprio organico.

La misura, ha sostenuto, evita che le imprese che sono riuscite a svilupparsi debbano limitare la propria produzione e i propri servizi o ricorrere a forme di informalità per continuare a crescere.

«Questo libera davvero le forze produttive», ha affermato.

La possibilità di assumere più lavoratori apre inoltre la strada alla creazione di nuovi stabilimenti, all’ampliamento delle aree di produzione, all’introduzione di nuovi turni e all’estensione di determinate catene di servizi a diversi comuni o territori.

Si amplia l’oggetto sociale e le attività consentite

Un’altra delle modifiche segnalate dalla presidente dell’Inaene è l’ampliamento dell’oggetto sociale degli attori economici non statali.

Ha spiegato che è stata notevolmente ridotta la gamma di attività che questi soggetti non potevano svolgere e che, grazie alle nuove disposizioni, possono ora operare praticamente in tutti i settori dell’economia, sebbene alcuni rimangano soggetti a condizioni e autorizzazioni specifiche a causa delle caratteristiche dell’attività stessa.

Tra gli esempi ha citato il lavoro in corso per definire la procedura relativa all’estrazione mineraria su piccola scala, un’attività di particolare importanza per i territori della zona orientale del Paese e che era stata richiesta sia dagli abitanti che dagli stessi territori.

Nel settore dei trasporti, ha sottolineato l’approvazione delle micro, piccole e medie imprese (MPMI) dedicate all’assemblaggio e alla commercializzazione di tricicli, motociclette e rimorchi elettrici, nonché di automobili elettriche.

López Acea ha richiamato l’attenzione sulla necessità di accompagnare tale crescita con servizi di trasporto merci e un’adeguata infrastruttura energetica. Lo sviluppo di queste alternative di trasporto, ha avvertito, non deve trasformarsi in seguito in una nuova pressione sul consumo elettrico.

L’ampliamento riguarda anche le attività commerciali. Il commercio all’ingrosso viene consentito ai diversi attori economici non statali, con le relative limitazioni per i lavoratori autonomi, e vengono ampliate le possibilità di partecipazione ai mercati di approvvigionamento e delle materie prime.

Nel settore dell’istruzione, le nuove disposizioni aggiornano le attività relative alla cura dei bambini e mantengono la possibilità di svolgere attività di ripetizione secondo le condizioni stabilite dal Ministero dell’Istruzione.

Per quanto riguarda la sanità pubblica, viene ugualmente ampliato il ventaglio delle attività consentite, questione che, ha sottolineato, ha suscitato particolare interesse e numerose richieste di informazioni da parte della popolazione.

Una persona potrà essere titolare di più di una micro, piccola o media impresa

López Acea ha inoltre sottolineato che le nuove norme consentono a una persona fisica di essere titolare di più di una micro, piccola o media impresa.

La modifica offre alternative per organizzare meglio le attività economiche, specialmente nei casi in cui un’impresa abbia accumulato un oggetto sociale ampio e possa risultare più conveniente separare determinate linee di business in nuove entità.

Secondo la funzionaria, vi è già interesse da parte dei titolari di micro, piccole e medie imprese a creare nuove imprese per sviluppare altre attività.

A partire dall’entrata in vigore delle norme, l’Inaene elaborerà, valuterà e autorizzerà le richieste tramite le direzioni per lo sviluppo. La funzionaria ha chiarito che il processo di centralizzazione si trova attualmente a livello comunale, pertanto i territori dispongono dei poteri per autorizzare tali attività, mentre l’Istituto mantiene funzioni di accompagnamento, consulenza e monitoraggio.

Le micro, piccole e medie imprese potranno richiedere terreni per la produzione alimentare

Tra le novità che ha definito più innovative, López Acea ha menzionato la possibilità per le micro, piccole e medie imprese di richiedere diritti su determinate aree di usufrutto e superficie per svolgere attività agricole.

Finora, ha spiegato, questa possibilità non era consentita.

In questo modo, una micro, piccola o media impresa che soddisfi i requisiti necessari potrà richiedere terreni per la produzione alimentare. La funzionaria ha collegato questa misura direttamente alla necessità di aumentare la produzione nazionale.

«Se dispone delle materie prime, se dispone di finanziamenti, allora che produca, che dia un contributo a questo Paese, che fornisca prodotti e alimenti importanti per l’alimentazione della popolazione», ha affermato.

La riforma offre inoltre un’alternativa ai singoli produttori che attualmente dispongono di centinaia di lavoratori a contratto e che desiderano trasformarsi in un’impresa privata, richiedere più terreni e ampliare la propria produzione agricola.

Sono state inoltre pubblicate le disposizioni relative alla Legge sui terreni agricoli e forestali e alle sue norme integrative, per cui queste possibilità fanno già parte del nuovo quadro giuridico.

López Acea ha menzionato inoltre i diritti reali di superficie come un’altra via affinché le imprese che hanno raggiunto un determinato livello di sviluppo possano continuare a crescere, incorporare nuove produzioni, sviluppare mini-industrie o migliorare tecnologicamente i propri processi.

Un unico sistema imprenditoriale

Nel fare il punto sulle trasformazioni, la presidente dell’Inaene ha ritenuto che i principali ostacoli segnalati dal settore siano stati rimossi, pur riconoscendo che il processo sarà ancora soggetto a perfezionamenti.

«Sono stati eliminati praticamente tutti gli ostacoli che impedivano loro di svilupparsi», ha affermato.

Tuttavia, al di là dell’ampliamento delle possibilità per gli attori non statali, López Acea ha insistito sul fatto che le trasformazioni devono contribuire al rafforzamento del sistema imprenditoriale cubano nel suo complesso.

Ha spiegato che si sta concependo un sistema imprenditoriale unico, in cui le forme di gestione statale e non statale possano operare a parità di condizioni, articolarsi e integrarsi a vicenda per contribuire allo sviluppo economico del Paese.

In questo contesto, i territori assumono particolare importanza. I consigli di amministrazione comunali dispongono ora di nuove possibilità per rafforzare i propri sistemi imprenditoriali attraverso l’integrazione di micro, piccole e medie imprese, imprese private e cooperative agricole in grado di contribuire alla risoluzione dei problemi locali.

La funzionaria ha sottolineato che esistono già esperienze di attori economici non statali che si assumono responsabilità sociali, instaurano catene di valore e collaborazioni con enti statali e partecipano ad attività rilevanti per i territori.

A suo avviso, lo sviluppo di queste relazioni consentirà di apprezzare nel prossimo futuro i risultati delle nuove trasformazioni.

Il Bloqueo limita anche il settore non statale

López Acea ha infine fatto riferimento all’impatto dell’inasprimento del Blocco economico, commerciale e finanziario degli Stati Uniti, nonché alle misure che incidono sull’accesso all’energia.

Ha ritenuto che tali condizioni vadano oltre il funzionamento quotidiano degli attori economici non statali e incidano sui loro livelli operativi e sulle loro possibilità di sviluppo.

Tale scenario, ha sottolineato, costituisce un ostacolo alla possibilità per questi soggetti di aumentare il proprio contributo all’economia e, al contempo, limita la loro capacità di offrire livelli più elevati di produzione e servizi alla popolazione.

Per questo motivo, ha sostenuto che l’eliminazione degli ostacoli interni debba essere accompagnata da condizioni che consentano a questi attori di mettere in campo le capacità produttive che le nuove norme giuridiche mirano a favorire.

Scarica (389 KB) il Decreto Legge n. 133 del 2026 del Consiglio di Stato, che modifica i decreti legge n. 88 «Sulle micro, piccole e medie imprese», n. 89 «Sulle cooperative non agricole» e n. 90 «Sull’esercizio del lavoro autonomo».

Nuove procedure snelliscono la creazione di micro, piccole e medie imprese (MIPYMES)

Le nuove norme integrative al decreto che modifica i decreti legge 88, 89 e 90 stabiliscono procedure più snelle per la costituzione, la fusione e lo scioglimento delle micro, piccole e medie imprese (MIPYMES), delle imprese private con più di 100 dipendenti e delle cooperative non agricole, ha spiegato mercoledì Carmen Rosa López, direttrice per l’assistenza alle MIPYMES dell’Istituto Nazionale degli Attori Economici Non Statali (INAENE), durante la tavola rotonda.

Tra queste disposizioni figura la Risoluzione n. 2 del 2026, emanata dalla presidente dell’Istituto, che stabilisce la procedura per l’espletamento di tali pratiche.

Secondo López, la norma risponde anche alla trasformazione n. 19 e alle preoccupazioni sollevate dalle stesse persone che hanno richiesto questo tipo di procedure, in particolare quelle relative ai ritardi e alle restrizioni temporali.

A tal proposito, ha sottolineato che la risoluzione mira a garantire una maggiore tempestività nell’evasione delle richieste e a portare avanti le pratiche «nel minor tempo possibile e con i requisiti minimi indispensabili a tal fine».

Uno dei principali cambiamenti riguarda il ruolo che assumeranno le direzioni per lo sviluppo comunale dei consigli di amministrazione, che avranno sotto la propria responsabilità la ricezione, l’elaborazione e la verifica delle richieste.

La funzionaria ha precisato che, per il momento, le richieste per la creazione di queste forme di gestione continuano a essere presentate attraverso la Piattaforma degli Attori Economici Non Statali, in conformità con le norme attualmente in vigore.

Spetterà quindi alle direzioni comunali per lo sviluppo convalidare le informazioni presentate e verificare che siano soddisfatti i requisiti stabiliti nel decreto. Nell’ambito di tale processo dovranno inoltre verificare che l’oggetto sociale richiesto dalla MIPYME corrisponda alle attività attualmente autorizzate.

Tale verifica assume particolare importanza alla luce delle normative vigenti sulle attività economiche che possono essere svolte dagli attori non statali. López ha ricordato che il Decreto 160, pubblicato nel settembre 2026, specifica quali sono le attività che non possono essere svolte e quali sono autorizzate a determinate condizioni o requisiti.

Una volta conclusa la verifica, la direzione comunale per lo sviluppo rilascerà il documento che certifica la costituzione della MIPYME e l’approvazione del suo oggetto sociale. Contemporaneamente, informerà il Consiglio di Amministrazione competente in merito all’approvazione e alla strategia di sviluppo territoriale a cui fa riferimento l’operatore economico accreditato.

Il richiedente riceverà inoltre, tramite la piattaforma, la notifica dell’approvazione della propria domanda, il che gli consentirà di proseguire con le relative procedure presso gli altri enti e organismi.

Da quel momento ha inizio una seconda fase che comprende l’apertura del conto bancario e il versamento, da parte dei soci, del capitale iniziale della MIPYME. Successivamente si svolgono le pratiche presso il notaio, il Registro delle Imprese e l’iscrizione nel registro dell’Ufficio Nazionale dell’Amministrazione Fiscale (ONAT), fino al completamento del processo e alla disponibilità del conto corrente dell’ente.

La Risoluzione n. 2 stabilisce inoltre i termini per ciascuna di queste procedure. López ha chiarito che quando la norma stabilisce un determinato periodo, lo fa in termini di limite massimo, per cui la procedura non dovrà necessariamente richiedere l’intero tempo previsto.

«Si dice sempre “entro”», ha spiegato, riferendosi ai termini stabiliti, e ha aggiunto che la procedura può concludersi in un periodo inferiore al limite fissato.

Un’alternativa alle limitazioni tecnologiche ed energetiche

Un altro elemento inserito sia nel decreto modificativo che nelle norme complementari è la possibilità di svolgere le procedure manualmente quando le condizioni del Paese, in particolare quelle relative alla situazione energetica, impediscano l’utilizzo della piattaforma tecnologica.

La direttrice responsabile dell’assistenza alle micro, piccole e medie imprese (MIPYMES) ha spiegato che gli uffici hanno la responsabilità successiva di trasferire tali informazioni sulla piattaforma, ma che la possibilità di effettuare la procedura manualmente consente di mantenere una via d’uscita in caso di richiesta di creazione di una forma di gestione.

In questo modo, le difficoltà di accesso temporaneo ai sistemi digitali non devono diventare un ostacolo assoluto per avviare o proseguire le procedure.

Cambiamenti nel lavoro autonomo

López ha inoltre illustrato le modifiche apportate alla procedura relativa al lavoro autonomo, una delle forme di gestione interessate dalle nuove disposizioni.

In questo caso, la richiesta continua a essere presentata di persona presso gli uffici competenti delle direzioni del lavoro e, per le attività legate ai trasporti, presso gli uffici incaricati del rilascio delle licenze operative.

Questa modalità rimarrà in vigore fino al completamento della piattaforma attualmente in fase di sviluppo, che consentirà di presentare le richieste per via elettronica, con l’obiettivo di semplificare e snellire tali procedure.

Tuttavia, una delle modifiche sostanziali già applicate è l’eliminazione dell’obbligo di presentare un progetto di lavoro.

L’interessato deve semplicemente presentarsi con la propria carta d’identità presso uno degli uffici competenti e richiedere le attività che intende svolgere. Il funzionario incaricato dovrà verificare i dati fondamentali e accertarsi che le attività richieste siano conformi alle normative vigenti e che non siano incluse attività vietate.

«Nel corso della stessa procedura viene consegnato un certificato che attesta l’approvazione come lavoratore autonomo», ha spiegato López, che ha considerato questo aspetto come uno dei cambiamenti sostanziali della nuova procedura.

Dopo l’approvazione, il funzionario comunica immediatamente le informazioni all’ONAT affinché la persona venga iscritta nel registro corrispondente. Viene inoltre informata la banca per l’apertura del conto corrente fiscale.

Successivamente, il lavoratore autonomo può ritirare presso gli uffici comunali dell’ONAT i documenti che attestano la sua qualifica e gli consentono di esercitare l’attività.

Tra questi documenti figura, in primo luogo, l’attestato che certifica la sua approvazione come lavoratore autonomo. A ciò si aggiungono il documento di identità o la registrazione fiscale e l’attestato relativo al conto bancario fiscale destinato alle sue operazioni.

La funzionaria ha chiarito che determinate attività prevedono requisiti aggiuntivi, la cui osservanza spetta al soggetto economico stesso.

Nel caso di un’attività di ristorazione, ad esempio, possono risultare necessarie autorizzazioni relative alla sanità pubblica e alle condizioni igienico-sanitarie, nonché la corrispondente iscrizione al registro delle imprese. Si tratta di requisiti legati alla natura di determinate attività e che devono essere gestiti da coloro che intendono esercitarle.

Per López, l’attuazione di questi cambiamenti rappresenta una sfida, in particolare per quanto riguarda il rispetto dei termini stabiliti per le diverse forme di gestione.

L’obiettivo, ha sottolineato, è che sia le procedure per le micro, piccole e medie imprese (MIPYMES), le cooperative non agricole e le imprese private di maggiori dimensioni, sia quelle relative al lavoro autonomo possano svolgersi con maggiore rapidità, riducendo gli oneri superflui per chi richiede l’autorizzazione a svolgere un’attività economica.

I servizi farmaceutici non statali vengono integrati nel sistema unico delle farmacie comunitarie

L’apertura a nuove attività per le forme di gestione non statali nel settore sanitario include, tra le novità, la prestazione di servizi farmaceutici e la vendita al dettaglio di medicinali, prodotti farmaceutici e medicinali, ha spiegato la dott.ssa Maylin Beltrán, responsabile del Dipartimento di Farmacia del Ministero della Salute Pubblica (Minsap), durante la tavola rotonda.

La specialista ha sottolineato che questa possibilità fa parte di un processo più ampio di trasformazioni e ha ricordato altre attività che sono già state approvate in ambito sanitario o che sono direttamente correlate a questo settore.

Tra queste ha menzionato i servizi di assistenza agli anziani, un’attività che assume particolare rilevanza alla luce delle dinamiche demografiche del Paese. A tal proposito, ha sottolineato che l’ampliamento delle forme di gestione non statale non significa che il Sistema Sanitario Nazionale trascuri tale settore.

Sono state inoltre approvate le attività di riabilitazione, per le quali si sta attualmente lavorando alle procedure e alle norme corrispondenti, nonché la produzione di calzature ortopediche, ad eccezione di quelle specializzate, che richiedono determinate condizioni e misure specifiche.

L’attività che costituisce una delle principali novità è quella relativa ai servizi farmaceutici. Secondo Beltrán, è stata approvata la possibilità di fornire tali servizi e di effettuare la vendita al dettaglio di medicinali, prodotti farmaceutici e medicinali, sebbene esistano determinati prodotti la cui vendita rimarrà limitata.

La funzionaria ha sottolineato che si tratta di un’attività con caratteristiche particolari a causa del suo impatto diretto sulla salute della popolazione.

«Stiamo parlando di un’attività molto tecnica, un’attività molto delicata», ha affermato, spiegando che i servizi farmaceutici sono destinati proprio a fornire salute e assistenza alla popolazione attraverso le farmacie.

Per questo motivo, ha precisato, il settore farmaceutico è altamente regolamentato a livello internazionale in tutte le fasi della catena di approvvigionamento, dalla selezione dei medicinali e dei prodotti da offrire alla popolazione fino al loro utilizzo da parte del paziente, passando per i processi di trasporto e distribuzione.

Beltrán ha spiegato che le autorità sanitarie cubane hanno dovuto elaborare procedure specifiche per questa nuova attività, poiché si tratta di un’esperienza innovativa anche per il sistema.

Le farmacie non statali all’interno di un’unica rete

Un aspetto centrale della normativa sarà l’integrazione delle strutture gestite da soggetti economici non statali nel Sistema Unico delle Farmacie Comunitarie.

L’esperta ha chiarito che la rete statale di farmacie continuerà a funzionare e che le nuove farmacie entreranno a far parte di tale struttura comunitaria, con l’obiettivo di ampliare le possibilità di accesso della popolazione a medicinali e prodotti farmaceutici sicuri, di qualità e di origine nota.

«Ciò consentirà in qualche modo di aumentare l’accesso della nostra popolazione a medicinali sicuri, di qualità e di origine nota», ha sottolineato.

L’intenzione, ha aggiunto, è quella di offrire garanzie alla popolazione sui prodotti che consuma, mantenendo al contempo meccanismi di regolamentazione e controllo sanitario su tutta l’attività.

Uno dei requisiti fondamentali consiste proprio nel fatto che tutti i prodotti commercializzati in questi esercizi siano in possesso delle autorizzazioni sanitarie rilasciate dalle autorità nazionali di regolamentazione.

Nel caso di medicinali, attrezzature e dispositivi medici, interviene il Centro per il Controllo Statale dei Medicinali, delle Attrezzature e dei Dispositivi Medici (Cecmed), l’autorità nazionale incaricata della regolamentazione di questi prodotti.

Beltrán ha spiegato che il Cecmed non solo si occupa della registrazione dei prodotti, ma rilascia anche autorizzazioni e licenze e controlla il rispetto delle buone pratiche di stoccaggio e distribuzione, compresi i processi relativi al trasporto.

Un’altra delle autorità di regolamentazione coinvolte è l’Istituto di Igiene, Epidemiologia e Microbiologia, per quanto riguarda i prodotti nutraceutici, gli integratori alimentari, i cosmetici, i cosmeceutici e i prodotti destinati all’igiene personale e alla salute.

La funzionaria ha sottolineato che si è lavorato per ampliare la gamma di prodotti che possono essere offerti in questi esercizi, possibilità prevista anche per le farmacie statali e che è stata sancita nel Regolamento Generale delle Farmacie Comunitarie, una delle norme che ha dovuto essere aggiornata a seguito delle trasformazioni introdotte.

Locali e personale specializzato

Le nuove farmacie dovranno inoltre soddisfare requisiti specifici relativi alle caratteristiche dei locali in cui opereranno.

Beltrán ha spiegato che tali requisiti riguardano le condizioni infrastrutturali e le risorse materiali necessarie per lo svolgimento dell’attività, e che gli esercizi dovranno ottenere le relative licenze di esercizio prima di iniziare a operare come farmacie.

Un altro requisito essenziale riguarda il personale.

Gli esercizi dovranno disporre di professionisti del settore farmaceutico che assumano la direzione o la responsabilità tecnica dei processi che si svolgono in farmacia.

«Deve esserci almeno un farmacista», ha precisato la specialista.

A ciò si aggiunge un programma di formazione pensato per i titolari di queste attività e i loro team di lavoro. La formazione consentirà a chi partecipa all’attività di conoscere le norme e le procedure specifiche del settore, compresi i contenuti relativi al Programma Nazionale dei Farmaci e al Regolamento delle Farmacie.

Quali farmaci non potranno essere venduti?

L’avvio di questi servizi non comporta la commercializzazione senza restrizioni di tutti i farmaci disponibili nel Paese.

Beltrán ha spiegato che esiste una categoria di prodotti la cui vendita sarà limitata, tra cui quelli destinati esclusivamente all’uso istituzionale o in ambito ospedaliero.

Sono esclusi anche gli stupefacenti, gli psicotropi e le sostanze con effetti simili, poiché sono soggetti a controlli specifici e a quote stabilite nell’ambito degli impegni internazionali esistenti.

La specialista ha chiarito che questa limitazione non sarà necessariamente permanente.

«Al momento non siamo in grado di farlo, il che non significa che in futuro non possa aprirsi questa possibilità», ha affermato, spiegando che eventualmente alcune farmacie, una volta raggiunto un adeguato livello tecnico-professionale e una stabilità nel loro funzionamento, potrebbero assumere altre funzioni.

In sostanza, queste nuove farmacie commercializzeranno i prodotti destinati all’assistenza medica nella comunità, in modo simile a quelli attualmente disponibili nelle farmacie comunitarie statali.

Importazione tramite enti autorizzati

Un altro elemento del nuovo modello sarà l’importazione commerciale dei prodotti destinati a queste strutture.

Beltrán ha spiegato che tale importazione dovrà essere effettuata tramite enti in possesso delle relative licenze sanitarie e che abbiano ottenuto le autorizzazioni richieste.

Attualmente nel Paese esistono due enti con tali autorizzazioni: Medicuba e Farmacuba, che vantano un’esperienza pluriennale nell’importazione di questo tipo di prodotti e conoscono i requisiti stabiliti a tal fine.

Tuttavia, la specialista ha sottolineato che in futuro potrebbero aggiungersi altri enti che soddisfino le condizioni richieste.

Sette soggetti già autorizzati a procedere con il processo

L’attuazione della nuova attività è già iniziata attraverso una fase pilota sviluppata congiuntamente dall’Istituto e dal Ministero della Salute Pubblica.

Beltrán ha riferito che finora sono state ricevute 76 richieste, mentre 41 soggetti economici hanno presentato progetti per lo sviluppo dell’attività.

Di questo gruppo, sette soggetti economici sono già stati autorizzati a procedere verso le fasi successive della procedura.

Questi stanno attualmente espletando le pratiche legali necessarie e risolvendo le non conformità individuate durante la valutazione, come passo preliminare all’ottenimento della licenza di esercizio.

La funzionaria ha chiarito che, al momento delle sue dichiarazioni, non esisteva ancora alcuna farmacia di questo tipo autorizzata a operare nel Paese.

Tuttavia, ha anticipato che la prima potrebbe iniziare a funzionare a breve, a seguito del processo di revisione e perfezionamento delle procedure.

«Sono sicura che nei prossimi giorni avremo quella farmacia», ha affermato.

L’esperienza del progetto pilota ha inoltre permesso di individuare aspetti che possono essere semplificati per ridurre i tempi del processo. Come ha spiegato, le autorità stanno lavorando proprio per «ridurre i tempi» ed eliminare elementi che, durante l’elaborazione della procedura, si sono rivelati superflui.

L’obiettivo finale è che queste nuove farmacie contribuiscano ad ampliare l’accesso della popolazione ai farmaci, integrandosi al contempo nella rete esistente.

Beltrán ha sottolineato che tale integrazione dovrà avvenire in modo graduale e nel rispetto dei meccanismi di regolamentazione del Sistema Sanitario Nazionale, mentre le farmacie statali continuano a lavorare al progressivo ripristino del loro assortimento di base di farmaci.

L’esperta ha ritenuto che entrambe le componenti — l’integrazione di nuovi attori economici e il rafforzamento graduale della rete statale — possano coesistere all’interno del sistema, con l’obiettivo comune di garantire un maggiore accesso della popolazione a farmaci sicuri e regolamentati.

Gli attori economici non statali ampliano la loro partecipazione alle iniziative di responsabilità sociale

La responsabilità sociale degli attori economici non statali ha registrato un progresso generale nel Paese e si è tradotta in una partecipazione sempre più attiva nell’affrontare le problematiche locali, ha affermato Grisel Ávila Díaz, vicepresidente dell’Istituto Nazionale degli Attori Economici Non Statali (INAENE), durante la tavola rotonda.

Come ha spiegato, questo comportamento è stato possibile, in larga misura, grazie alla comunicazione e al legame instaurato tra le autorità territoriali, le istituzioni e gli stessi attori economici in ogni località, il che ha permesso di identificare con maggiore precisione le esigenze esistenti e di orientare i contributi verso quelle aree di maggiore sensibilità per la popolazione.

«La responsabilità sociale ha fatto progressi in generale nel Paese e ciò è stato possibile grazie alla comunicazione e al legame tra i territori», ha sottolineato Ávila Díaz.

La partecipazione ha coinvolto le micro, piccole e medie imprese (MIPYMES), le cooperative non agricole (CNA) e i lavoratori autonomi, che sono intervenuti nella risoluzione di diversi problemi che interessano le comunità e, in modo diretto, la qualità della vita della popolazione.

Le azioni intraprese abbracciano diversi ambiti. La vicepresidente dell’INAENE ha citato interventi di natura edilizia, sostegno alla sicurezza alimentare, attività di sanificazione e trasporto, tra le altre iniziative.

Una parte importante di questi contributi è stata destinata a istituzioni legate alla sanità, quali ospedali, policlinici, case di riposo e ospedali materni. Sono state inoltre intraprese azioni presso istituzioni educative, compresi i centri di accoglienza per minori privi di cure genitoriali e gli asili nido.

L’impegno in materia di responsabilità sociale ha raggiunto anche le persone in situazioni di vulnerabilità e i sistemi di assistenza alle famiglie. In questo ambito, Ávila Díaz ha menzionato anche le iniziative relative ai pagamenti ai pensionati, questione che ha definito tra le problematiche che richiedono attenzione.

La partecipazione non si è limitata alle istituzioni, ma ha avuto un legame diretto con le comunità. Secondo la vicepresidente dell’INAENE, conoscere le problematiche specifiche di ciascun territorio ha permesso agli attori economici di orientare i propri contributi verso esigenze concrete e di mantenere un rapporto più stretto con i beneficiari.

Sostegno di fronte alle difficoltà energetiche e ad altre emergenze

Tra le azioni intraprese nel corso del periodo figurano anche iniziative legate alle difficoltà energetiche che il Paese sta affrontando.

Ávila Díaz ha spiegato che diversi attori hanno contribuito installando fonti di energia rinnovabile in policlinici, ospedali, scuole e altri centri, nell’ambito delle azioni volte a sostenere il funzionamento delle istituzioni e dei servizi essenziali.

A ciò si aggiunge la fornitura di carburante per sostenere il trasporto passeggeri e la raccolta e il trasporto dei rifiuti solidi, un’attività che, come ha sottolineato, rappresenta attualmente una situazione complessa per i territori.

La responsabilità sociale si è manifestata anche in situazioni di emergenza. La vicepresidente dell’INAENE ha sottolineato la partecipazione degli attori economici alla consegna di donazioni alimentari destinate alle province colpite dall’uragano Melissa.

In queste azioni il contributo non si è limitato alle donazioni. Gli attori economici hanno anche messo a disposizione delle comunità i propri mezzi e le proprie capacità di trasporto.

«C’è stata la disponibilità di tutti gli attori a trasportare generi alimentari, sia secchi che surgelati, e persino prodotti per l’igiene, abbigliamento, calzature, tutto ciò che in un modo o nell’altro è stato donato», ha spiegato.

In questo modo, il contributo ha abbracciato diverse fasi della risposta, dalla consegna delle risorse al loro trasferimento verso i territori e le persone che ne hanno bisogno.

Una pratica che si diffonde in tutto il Paese

Ávila Díaz ha sottolineato che le esperienze accumulate e le buone pratiche sviluppate finora mostrano un impatto diretto della responsabilità sociale assunta dagli attori economici.

A suo giudizio, questi risultati dimostrano sia la volontà che la disponibilità a continuare a contribuire allo sviluppo del Paese da diversi ambiti.

«Dimostrano la loro volontà e la loro disponibilità a continuare a dare il proprio contributo, a continuare a partecipare e a dimostrare che, tra tutti gli attori economici del Paese, possiamo continuare a progredire nello sviluppo della nostra economia cubana e dello sviluppo del Paese», ha affermato.

La vicepresidente ha sottolineato che questo comportamento non costituisce una pratica circoscritta all’Avana né dipende esclusivamente dal lavoro dell’INAENE. Gli attori economici mantengono anche un legame diretto con le direzioni provinciali dello sviluppo nei territori, il che permette di identificare le necessità e coordinare le risposte in base alle caratteristiche di ciascuna località.

In tal senso, ha assicurato che la responsabilità sociale ha mostrato un andamento favorevole «in lungo e in largo» nel Paese.

Gli stessi attori, ha spiegato, si rivolgono alle istituzioni, si informano sulle esigenze esistenti, partecipano alle iniziative organizzate e danno il proprio contributo, ma creano anche legami tra territori diversi.

«Ci convocano, partecipano, si uniscono, apportano il loro contributo, si uniscono, si collegano e si intrecciano tra una provincia e l’altra», ha affermato.

Per Ávila Díaz, questa articolazione costituisce una delle esperienze positive derivanti dal processo, ma riflette anche una disponibilità che va oltre l’attività economica e si ricollega alla solidarietà di fronte alle necessità degli altri.

Quanto osservato finora, ha concluso, costituisce una buona pratica e un’espressione di responsabilità sociale assunta dai diversi attori economici, in un processo in cui la cooperazione tra istituzioni, territori, imprese e lavoratori autonomi mira a contribuire, su diversi fronti, ad affrontare le difficoltà e a migliorare le condizioni di vita della popolazione.

Gli attori non statali cercano una maggiore coordinazione con il settore statale

Le trasformazioni attuate nell’ambito degli attori economici non statali hanno favorito anche una maggiore coordinazione con il settore statale e un avvicinamento alle capacità produttive esistenti nel Paese, ha affermato Lázara Mercedes López Acea, presidente dell’Istituto Nazionale degli Attori Economici Non Statali (INAENE).

Durante il suo intervento alla tavola rotonda, López Acea ha sottolineato che i cambiamenti non solo hanno creato opportunità per lo sviluppo di queste forme di gestione, ma hanno anche contribuito a far sì che i loro membri si riconoscano come parte del sistema imprenditoriale cubano.

«Le trasformazioni hanno dato loro la possibilità e l’opportunità non solo di svilupparsi, ma anche di sentirsi parte del sistema imprenditoriale del Paese», ha affermato.

In questo processo, ha spiegato, gli attori economici non statali hanno cercato alternative per stabilire legami con le imprese statali e sfruttare le capacità produttive esistenti.

Secondo la presidente dell’INAENE, esiste attualmente un crescente interesse a conoscere e utilizzare le capacità industriali del Paese, sia per favorire le attività di questi attori sia per contribuire allo sviluppo dell’economia nazionale.

«Stanno cercando soluzioni per sfruttare maggiormente tale capacità industriale a beneficio della propria attività, ma anche a beneficio del Paese», ha affermato.

López Acea ha ritenuto che questa dinamica costituisca un ulteriore riflesso delle trasformazioni in atto e del modo in cui i diversi attori economici possono integrare le proprie capacità.

A ciò ha aggiunto un elemento che, a suo giudizio, spiega anche la risposta che questi attori hanno dato alle difficoltà: i valori sociali e la sensibilità che caratterizzano i cubani.

La presidente dell’INAENE ha sottolineato che tale disponibilità si manifesta quotidianamente nell’atteggiamento di coloro che si rivolgono alle istituzioni per cercare alternative e proporre soluzioni ai problemi esistenti.

«Di fronte ai problemi che stanno emergendo oggi, spesso c’è qualcuno in quell’istituto che bussa alla porta», ha commentato.

Ha spiegato che i progetti presentati quotidianamente all’INAENE riguardano aree direttamente legate alle esigenze della popolazione e a settori strategici per il funzionamento dei territori.

Tra le proposte ha menzionato iniziative relative all’acquedotto, ai trasporti e all’alimentazione, nonché progetti basati su idee innovative e creative che potrebbero contribuire allo sviluppo di diverse attività.

Per López Acea, questo flusso di proposte dimostra che le trasformazioni hanno trovato consenso tra gli attori economici e che esiste la disponibilità a partecipare attivamente alla ricerca di soluzioni.

«Noi, tutti i cubani, in qualunque ambito gestionale operiamo, possiamo davvero superare le difficoltà, far progredire l’economia e perseguire il benessere della popolazione», ha affermato.

La presidente dell’INAENE ha così individuato nella coordinazione tra le diverse forme di gestione un elemento fondamentale per affrontare le attuali difficoltà economiche: sfruttare le capacità esistenti, generare nuove soluzioni e promuovere una partecipazione più attiva dei diversi attori in funzione dello sviluppo del Paese e del benessere della popolazione.

Fonte: CUBADEBATE

Traduzione: italiacuba.it